2012年，在中央領導同志的重視關懷下，在中央組織部、中央創先爭優活動領導小組及其辦公室、中央統戰部、全國總工會、共青團中央等各有關部門和單位的支持指導，以及財政部黨組的堅強領導下，中國注冊會計師行業黨委堅持開拓創新、乘勢而上，認真學習貫徹黨的十八大等中央精神，扎實開展“基層組織建設年”、“網絡建設年”主題活動，圓滿完成了行業集中性創先爭優活動，夯實了黨建工作基層，初步構建了行業政治系統框架，推動行業科學發展取得了新進步。中央領導同志給予充分肯定，習近平同志批示1次，李克強同志批示1次，李源潮同志批示4次�，F總結如下：

一、圓滿完成集中性創先爭優活動

1.行業“基層組織建設年”扎實推進。中央確定2012年為基層組織建設年，行業黨委先行先試，扎實推進。一是及時部署推動。緊密結合行業實際，第一時間組織召開行業基層組織建設年工作布置視頻會，先后印發開展基層組織建設年的指導方案、加強基層組織建設的指導意見、基層黨組織整改提高晉位升級等多個文件，部署推進基層組織建設年活動。二是深入進行調查摸底。通過問卷調查、座談走訪、實地統計等，切實摸清了底數、找準了問題，建立起一本行業基層黨組織建設情況的“賬”，使分類定級有了依據、整改提高有了內容、學先創優有了目標。三是認真進行分類定級。在總結機制建設成果的基礎上，制發了25條分類定級具體標準；各地方行業黨組織及各事務所黨組織嚴格掌握分類定級尺度，確保了分類定級結果客觀、真實。召開“全國注冊會計師行業基層組織建設年交流推進會”，總結交流注冊會計師行業基層組織建設年分類定級的做法、經驗和成效。時任內蒙古自治區黨委書記胡春華同志到會并作重要指示。中央組織部部務委員陳向群出席會議并作重要講話，對行業黨委工作給予充分肯定。四是扎實進行整改提升。根據匯總情況，在調查摸底和分類定級的基礎上，列出成效、優勢，找出并列明普遍性問題，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，制發了《關于進一步加強和改進注冊會計師行業黨的建設工作的指導意見》，明確分項整改措施，指導各地方行業黨組織、事務所黨組織認真抓好整改落實，并進行分類定級“回頭看”，努力在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。

2.行業“網絡建設年”活動成效明顯。著眼于使行業黨建工作管理體制有序運行、創先爭優機制高效實施和制度有力執行，并將三者緊密聯系、整合起來，把“網絡建設年”作為2012年行業創先爭優活動的主題，推進行業信息化戰略的深入實施，實現行業黨的建設和行業發展各個環節、領域，全面運用信息技術，構建“技術支撐、全面覆蓋、互融互通、互促互動”的行業發展立體綜合網絡，從而支撐行業跨越式發展。在制定行業信息化總體方案，明確戰略規劃、頂層設計和實施步驟基礎上，升級完善了創先爭優綜合評價、考試管理、注冊管理、財務管理、業務監管、繼續教育等行業管理信息系統，基本建成行業高清視頻會議系統，部署實施在線法律法規庫和在線經濟數據庫，推動大型事務所開發應用審計作業系統，初步形成支撐行業發展的信息網絡。

3. 選樹推廣了一大批行業先優典型。全國創先爭優活動總結階段，甘肅省注冊會計師行業黨委、國富浩華會計師事務所黨委、江蘇仁禾中衡會計師事務所黨支部、天健會計師事務所黨委、眾環海華會計師事務所黨支部、中瑞岳華會計師事務所云南分所黨支部等6個基層黨組織榮獲中組部“全國創先爭優先進基層黨組織”榮譽稱號；信永中和會計師事務所黨委書記、董事長兼首席合伙人張克同志被評為“全國創先爭優優秀共產黨員”。信永中和會計師事務所長沙分所黨總支書記周明覺同志當選十八大代表。另有32個黨組織和16名黨員受到省級表彰，8人當選省級黨代表。在全行業開展“十大注冊會計師”評選工作，財政部授予十名注冊會計師全國先進會計工作者稱號，全國總工會加授全國“五一”勞動獎章。開展新業務領域、品牌建設、國際業務等六類崗位能手評選和表彰工作，產生并表彰60名行業崗位能手和29名青年崗位能手，并帶動開拓了一批新業務領域。通過調研、考察等方式選樹900多個不同類型的先優典型，借助各類新聞媒體、運用簡報和行業黨建網等，及時對先優典型進行宣傳，精選部分典型的做法和經驗匯編成冊，在各種會議上進行交流，并組織代表赴當地典型實地考察，現場觀摩。在此基礎上，按照中央統一部署，采取自下而上、上下結合的方式，向中央組織部推舉了全國表彰對象。這些活動有效帶動了省級學先進見行動活動深入開展，進一步營造了創先爭優、比學趕超的濃厚氛圍。

4.全面總結了開展創先爭優活動好做法好經驗。根據中央有關要求，對近三年來的行業集中性創先爭優活動進行了全面總結，系統梳理了活動中形成的有效做法和管用經驗，形成相關報告和《全國注冊會計師行業創先爭優活動總結》，分別上報中央領導和中央創先爭優活動領導小組。同時，督促地方各級黨組織做好本地區行業創先爭優活動總結工作。2012年9月22日，召開全國注冊會計師行業創先爭優活動總結暨“網絡建設年”經驗交流會，對行業集中性創先爭優活動進行了總結，對行業創先爭優活動做法和經驗進行了交流，對推進行業創先爭優常態化、長效化進行了動員部署。

5.建立健全了行業創先爭優長效機制。全面總結行業創先爭優機制建設的成果，修訂會計師事務所綜合評價辦法，發布2012年前百家事務所信息，進一步推動行業上下以創先爭優綜合評價結果為依據，找差距、立目標、定措施，在比中學習、比中提升、比中趕超，實現了行業創先爭優的自動比動。按照中央創先爭優活動領導小組的統一要求，以黨組織“五個好”、黨員“五帶頭“標準是否達到，公開承諾情況是否兌現等為依據，認真組織和指導行業基層黨組織開展了領導點評、群眾評議、公開承諾等工作。在此基礎上，根據中央組織部有關文件精神制發行業黨員公開承諾指導意見，轉發關于基層黨組織晉位升級、基層黨組織和廣大黨員學習先進爭當先進、三亮三比三評等文件，健全了行業創先爭優常態化長效化機制。

二、深化行業黨建工作夯實了基層基礎

1.突出思想建設及時組織學習貫徹中央重要精神。行業黨委堅持把學習貫徹中央精神作為推進各項工作的思想保障和精神動力。黨的十八大召開后，行業黨委及時召開擴大會議，深入研究行業學習貫徹工作，制發通知專門作出具體部署；采取“一竿子到底”的方式舉辦專題培訓班，對行業近4000名基層黨組織書記和行業黨外代表人士進行了系統培訓；指導行業團委召開專題座談會，組織行業青年深入學習貫徹落實。黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和全國“兩會”召開后，行業黨委都及時組織全行業結合實際認真學習貫徹。中央領導同志作出重要批示后，行業黨委按照謝旭人部長和李勇副部長、王軍副部長、劉建華紀檢組長等部領導的批示要求，通過召開理論研討會、黨委會、書記辦公會、下發通知等多種方式組織學習貫徹，并在全國基層組織建設年交流推進會上向行業進行了直接傳達。

2.發揮體制機制優勢進一步強化了行業各級黨組織建設。完善行業黨委工作機制和制度，總結提煉指導推進行業黨建工作和創先爭優活動的有效做法，繼續對省級行業黨組織工作進行考評，采取“以獎代補”方式向省級行業黨組織下撥行業黨建專項補助經費，定期通報各省區市和行業黨建工作進展，督促、指導各地方行業黨組織在各地方黨委統一領導下，發揚主體意識、自覺意識、創新意識，提高指導事務所黨組織建設的能力。各省級行業黨組織積極作為，保持了黨的組織和工作在行業的動態全覆蓋，提高了事務所黨組織建設的制度化、規范化水平。廣大基層黨組織不斷探索發揮作用的方式和途徑，完善工作機制，創新活動方式，有效發揮了戰斗堡壘作用。其中中注協探索形成了協會黨建的組織、工作、制度、活動、行業“五對接”工作法，作為中央國家機關選樹12個“支部工作法”之一，在中央國家機關系統內重點宣傳推介，有力地提升了協會黨建工作水平。

3.以黨組織書記為重點全面加強黨員教育管理。繼續強化“一竿子到底”培訓，承辦中組部社會組織黨組織書記示范培訓班開班式，舉辦全國注冊會計師行業基層黨組織書記示范培訓班、學習十八大精神專題培訓班，采取遠程教育的方式對全國所有事務所黨組織負責人及黨務工作者進行集中輪訓。順利舉辦了第三期中央黨校中央國家機關分校財政部注冊會計師行業骨干進修班，重點培養了一批行業黨組織書記，有效發揮了行業黨校在黨員教育管理中增強政治素質、提高理論素養、提升工作能力的示范作用。積極督促各地方行業黨組織和事務所黨組織做好對本地區、本事務所內黨員的培訓工作。高度重視發展黨員工作，大力培養入黨積極分子，積極穩妥地把優秀從業人員發展成為中共黨員，不斷壯大行業黨員隊伍。截至2012年底共新發展行業黨員1528人，另有6454人遞交入黨申請書。

4.全面總結科學謀劃行業黨建工作。認真總結近三年來按行業系統抓黨建工作的做法和經驗，進一步把握行業黨員工作、生活特點，分析行業黨建工作面臨的新形勢、新格局，從中找尋工作規律，探求行業黨建工作方法，形成了專項報告上報黨中央。在此基礎上，結合學習貫徹中央精神，研究起草了未來五年行業黨建工作規劃，進一步明確了加強和改進行業黨建工作的目標任務及工作舉措，著力全面提升行業黨建科學化水平。

三、初步構建行業政治系統框架

積極推進行業統戰、工會和團建工作，努力在“橫向”上拓展行業黨建工作的寬度和廣度，初步形成了行業政治系統框架。

1.行業統戰工作取得新進步。一是行業統戰工作機制建設取得新進步。行業黨委在工作部署時將統戰工作納入規劃重點安排；在工作推進中明確責任、考核成效，年底評定綜合考核結果并在黨委擴大會議上公布，使先進有動力、后進有壓力；在力量調配上配備專人重點落實，專項負責行業統戰工作，并指派1名行業黨委副書記專職負責，使工作有人做、責任有人擔。定期制發《情況通報》，督促各地加大統戰工作力度。目前，除西藏外，各省區市均已結合本地區實際，制發了15號文件的實施意見或聯合本地區統戰部門轉發了該文件，提出了具體要求。二是加強行業代表人士的培養推薦工作取得新進步。建立健全行業代表人士發現、培養和推薦工作機制，選送2位優秀的行業黨外代表人士參加中央統戰部第九期新的社會階層人士理論研究班，引導他們深刻理解、切實踐行黨的理論創新成果，與黨同心同德，充分發揮自身優勢，為推動經濟社會科學發展建言獻策。三是行業代表人士推薦使用工作取得新進步。目前，行業共有687人（704人次）擔任各級人大代表、政協委員，擔任各級黨代會代表的有24人。督促各地以協會換屆為契機，改選或增補優秀行業黨外代表人士擔任副會長，目前共有20多人擔任省級以上協會副會長。四是行業統戰工作得到中央統戰部的充分肯定。中央統戰部辦公廳制發《情況交流》（第152期），刊載了注冊會計師行業開展統戰工作的經驗和做法。行業黨委負責同志應邀參加中央統戰部召開的全國新社會階層人士統戰工作經驗交流會，并在會上專門介紹了行業統戰工作的做法和經驗。

2.行業團建工作取得重大進展。在共青團中央的大力支持下，成立了中國注冊會計師行業團委。團中央第一書記陸昊和王軍書記為行業團委揭牌并作重要講話。行業團委在行業黨委領導下開展工作。一是積極推動擴大團的組織覆蓋。積極爭取地方黨委、團委及各有關部門的指導和幫助，建立健全地方行業團組織和事務所團組織，目前，除西藏外，各省區市全部成立行業團組織；全國已成立團組織的會計師事務所總數達942家，行業團員總數27138人。其中綜合排名前100位的會計師事務所全部建立團組織。二是探索行業團組織發揮作用方式。結合行業實際，建立健全相關制度，促進行業團委各項工作的制度化、規范化、科學化；創新行業團建工作抓手，組織開展青年崗位能手評選、組織成立“注冊會計師行業青年專家服務團”、創建大學生就業創業實習基地等活動，通過以點帶面，逐步擴大活動的深度和廣度，實現常態化和長效化。三是探索行業團建宣傳交流渠道。編發《行業青年風采》，作為行業團建工作的宣傳、交流載體，及時反映地方行業團建工作動態，宣傳優秀行業團組織和個人的典型事跡，不斷提高行業團建工作的活力和影響力。

3.行業工會工作穩步推進。根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及總工發[2012]7號的有關規定和要求，行業黨委積極推進各省區市行業工會的建設工作。截至目前，北京、山西、上海、浙江、安徽、湖南、海南、重慶、貴州、云南、寧夏、青海等12個省區市和深圳市成立了行業工會組織,福建、江西和山東等3個省正籌備成立行業工會組織。

四、推動行業科學發展取得新進步

1.研究促進解決行業發展重大問題。認真分析經濟社會發展新形勢為行業發展提供的新機遇、提出的新要求，著力創新發展理念和思路，統籌行業發展機遇與挑戰，推動行業跨越式發展。行業黨委堅持“以服務國家建設為主題、以誠信建設為主線”的指導思想，以創先爭優活動為動力，研究解決行業發展重大問題，指導制定《關于支持會計師事務所進一步做強做大的若干政策措施》，制定鼓勵和支持事務所做強做大的六大重點方向和24項扶持措施；引導行業各級黨組織指導事務所組織形式向特殊普通合伙轉制，加強事務所內部治理機制建設；認真分析行業發展環境存在的問題，將治理不正當低價競爭作為切入點，嚴格行業監管，帶動改善行業執業環境。針對日益嚴峻的高科技考試舞弊行為，推動并成功實施注冊會計師考試計算機化改革。

2.推動行業發展戰略深入實施。深入推進行業人才戰略，緊緊圍繞經濟社會發展戰略和轉變經濟發展方式的要求，研究改進領軍人才、國際化人才培訓模式，重點培養金融保險、國際業務、管理咨詢等高端領域特殊需要人才，培養注冊會計師新型業務、特殊領域服務專長，更好服務經濟社會發展不斷對行業提出的新需求。深化準則國際趨同戰略，參與國際標準建設工作，提高國際規則制定話語權；跟蹤和研究解決審計準則和內控審計指引貫徹落實中存在的問題，修訂完善相關指南，解決審計中的技術難點，切實推進審計準則的在大中小事務所的全面貫徹實施到位。深入研究10個會計服務示范基地和3個試點項目建設目標、內容和工作機制，夯實示范基地和試點項目作為新業務拓展的平臺作用，深化新業務拓展戰略的實施。定期聽取事務所做強做大扶持政策制定和落實情況，以及行業信息化戰略進展匯報，推動相關工作進度，確保取得實效。

3.扎實推進行業誠信建設。通過把誠信建設作為行業黨建和創先爭優活動的主題之一，以誠信教育豐富黨性教育的內容，以黨性教育引領誠信教育的方向，加強職業道德建設，以堅強的黨性有力地帶動和促進了事務所誠信執業。指導規范行業監管工作的廉政建設，制定《會計師事務所執業質量檢查工作廉政規定》，明確規定檢查組和檢查人員“九不準”行為，并接受社會監督，保證檢查工作廉潔公正和高質量，推進行業誠信建設的不斷深化，樹立行業良好形象。

4.不斷強化各級注冊會計師協會建設。推進貫徹落實財政部《關于進一步加強注冊會計師協會干部隊伍建設的通知》精神，積極推進各級注協決策機制、干部隊伍等方面的建設。指導制定《關于進一步加強注冊會計師協會機關作風建設的通知》、《關于進一步加強協會規范化建設若干事項的通知》，推進建立健全協會廉政風險防控體系，加強各級注協機關作風建設，進一步促進工作作風轉變，激發協會干部職工的積極性和主動性，不斷提高服務意識、服務能力和服務水平。

五、不斷加強黨建理論研究和宣傳工作

1.積極開展行業黨建理論研究。中國注冊會計師行業黨委、中央黨校黨建部和光明日報社聯合舉辦了注冊會計師行業黨建理論研討會，行業黨委書記王軍、中央黨校副校長李書磊、光明日報總編輯何東平出席研討會，中央黨校、國家行政學院、社科院、北京大學、人民大學等30多位黨建專家共同研討總結了行業黨建和集中性創先爭優活動的做法、成效及其對社會組織的借鑒意義，研討了加強行業黨的建設和推進創先爭優常態化長效化的理論問題。王軍同志出席全國創先爭優理論研討會，代表中國注冊會計師行業黨委就行業黨建作了交流發言。王軍同志、陳毓圭同志帶頭研究行業黨建理論，在《求是》、《學習時報》等刊物發表多篇行業黨建理論研究文章。行業黨委辦公室積極配合中央組織部組織二局調研，撰寫行業黨建調研報告和理論文章，并在《光明日報》等媒體刊發。

2.不斷加強行業黨建工作宣傳。加大在中央電視臺、人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、人民政協報、紫光閣等中央級媒體持續宣傳力度，增強財政系統和行業內媒體日常宣傳力度，編發注冊會計師行業創先爭優和行業黨建信息700多條；加大在人民網、新華網、中國共產黨新聞網、光明網等網絡媒體，以及財政部門戶網站、中國注冊會計師協會網站、中國注冊會計師行業黨建網等持續宣傳力度，編發《注冊會計師行業創先爭優活動簡報》210期，提升、擴大行業黨建工作和創先爭優活動的宣傳效果和活力，擴大和提高了行業的社會影響和聲譽。

在行業黨的建設喜獲豐收的同時，我們還要始終保持清醒的頭腦，對行業黨建中存在的不足，更應該保持警醒。行業政治系統需要進一步健全，思想政治建設需要進一步強化，組織覆蓋面需要進一步擴大，黨組織功能定位需要進一步明確，支部工作法需要進一步提煉，活動方式需要進一步創新，工作保障需要進一步加強，充分發揮作用的有效途徑需要進一步探索，推動行業科學發展的能力需要進一步提升。對這些不足，必須高度重視，進一步認真加以解決。